姚传昌同志在全区教育教学工作会上的讲话

同志们：

今天的会议，一是总结2014课程与教学工作，二是谋划2015教育教学工作任务，是承上启下的年度会议，很重要。刚才颜主任宣读了表彰通报，对先进单位、先进个人代表进行了表彰，先进典型代表进行了发言。先进教师的精神值得学习，先进单位的做法值得推广。根据会议安排，由我总结2014年教育教学工作，对2015年度重点工作进行安排部署。一会儿，管委会王主任还要做作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。

一、回顾2014，提振工作信心，凝聚发展教育正能量

2014年，在党工委、管委会的正确领导下，全区教育系统以办好人民满意的教育为目标，以教育质量提升年活动为抓手，优化学校布局，加快学校建设，规范教育管理，提升队伍素质，全区教育事业实现健康协调发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

（一）重规划，谋长远，铺就教育发展新路子。去年以来，在相关部门的配合支持下，几个具有全局性质的教育问题得到妥善解决。一是完成学校布局规划。区相关部门经反复调研，3月份完成了高新区义务教育学校布局规划。计划2020年前，在提升改造现有学校的基础上，完成新建中学1处、小学5处，扩建小学1处，撤并小学1处的学校建设任务，辖区学校布局日趋合理，逐步优化。二是完善教育管理体制。经充分调研论证，今年4月份管委会出台了《关于进一步加快基础教育改革与发展的意见》，提出了在2020年前，我区要在全市率先实现教育现代化的总体发展目标，指出要借升格为国家级高新区的契机，进一步加大投入，建一流的学校，办高水平的教育。《意见》进一步明确了区、街、村各级发展教育责任，理顺了教育管理体制，指明了教育发展方向，绘就了高新区教育未来几年的发展蓝图。三是稳步推进义务教育学制调整。为顺应辖区群众要求，经多次与市里、省里争取协调，我区义务教育学校学制实现了由“六三”向“五四”的变更，目前处于过渡阶段。学制调整后，实现了与泰城多数学校学制的统一，促进了教育资源的优化配置，有利于增强我区中考竞争力，有利于学生合理流动，受到广大人民群众的欢迎。四是推广新的经费管理模式。教育、财政等部门联合，在做好教育审计、财务交接、报账员培训工作基础上，按新的国库支付办法直接到财政部门报销经费，进一步理顺经费管理体制。

（二）重投入，抓建设，办学条件进一步完善。去年以来，为完成学校标准化建设任务，累计投入近亿元，用于新建校舍、改建操场和配置教学仪器设施。已完成近17000平方米功能教室建设，改造运动场地8处，购置教学仪器数万件套。今年，10处公办中小学9处有在建项目近20个，所有项目进展顺利。目前，凤凰小学提升改造工程、赵庄小学教学楼翻建工程都已基本完成；北集坡一中和中心小学塑胶操场改造项目已完工并投入使用；西旺小学改建项目和北集坡一中三期建设项目主体已封顶，正在组织间隔施工；龙泉小学建设已启动筹建程序；两处公办幼儿园建设正在组织室内外装饰和内设配置采购。

积极开展信息化基础建设和升级换代工作，全区中小学所有普通教室和专用教室均已实现交互式电子白板多媒体“班班通”。与移动公司签署了教育专网建设协议，两处中学、凤凰小学实现了300兆专网接入，其他学校也实现了50兆以上专网接入，全区统一使用100M光纤出口接入互联网，实现了教育网络校校通。同时，积极建设全区教育资源与教研网络平台、学生学籍管理平台和资产管理平台，实现教育资源共享。中小学教育现代化水平进一步提高。

（三）增数量，提质量，队伍素质进一步提升。一是认真组织教师招聘工作。经过调研摸底、制定计划、会议研究、发布简章、报名登记、笔试、资格审查、面试说课、体检、调档以及多次公示和人员递补等严格程序，暑假期间组织了新一轮教师招聘，新招教师30名，为教师队伍注入新鲜血液，优化了队伍年龄结构和学历结构。二是加强师德建设。印发《泰安高新区中小学师德建设工作考核办法》《关于学习贯彻<中小学教师违反职业道德行为处理办法>的通知》,要求校长与每位教师签订师德建设责任书，每位教师都写出了师德践诺书，结合党的群众路线教育实践活动开展，加强师德建设，提升队伍形象。三是加强教师培训。创造条件，搭建平台，鼓励教师交流学习。通过请进来与走出去相结合的方式加强教师培训，邀请知名专家来高新区作专题报告和进行业务指导。3月份,组织部分幼儿园园长及骨干教师赴肥城考察学习，提高幼教管理水平；9月23日，组织全区30多名中小学校长及部分学校管理人员，赴新泰学习考察。今年以来，共组织教研员、校长及一线教师参加各级各类培训900多人次，取得了良好的效果。暑假期间，按照省（市）要求，组织中小学、幼儿园470名教师，分学段参加远程研修活动，研修成绩居全市前列。四是开展业务比赛，促进教师素质提升。如中小学教师基本功大比武活动，中老年教师优质课评选活动，小学故事力比赛，幼儿教师自制玩教具评选活动等，都取得较好效果。其中，今年累计开展不同学科、不同规模优质课评选活动6次，参与人数近100人，组织同学科教师900余人次进行观摩学习。五是开展课题申报与研究。指导中小学、幼儿园教师积极申报国家、省、市各级教研课题，认真开展研究，解决教育教学工作中遇到的问题，进一步提高教学质量。目前，各校在研课题49个，研究活动扎实开展，部分已顺利结题，相关研究成果得到市以上教研部门肯定，并在一定范围推广。前期，组织年度优秀教研成果推评活动，推出16项优秀成果参加市级评选。六是为教师办实事，激发工作热情从2012年，管委会连续三年拨专款为全区中小学教师进行健康查体；得到广大教师的称赞；按照标准及时落实教师增资政策，从1月份开始，落实乡镇机关事业单位工作人员津贴补贴，3月份落实了月奖励性绩效工资并从2013年7月予以补发；按有关文件规定，进一步提高了教师住房公积金缴纳比例。以上举措，进一步激发了教师干事创业的热情。去年以来，有1名教师被评为“泰山名师”，2名教师被评为“教坛英才”，8名教师被评为“教学新星”；16名教师获得省优质课奖励，8名教师获得市区“教学能手”称号，10人在全市教学工作会上受到表彰，21名教师获得市优质课奖励，62名教师在国家级、省级刊物发表论文，4项市级课题结题。幼儿教师在自制玩教具评选和艺术节活动中，15件作品获市级奖励，3件作品获省级奖励。

（四）建制度，抓落实，安全稳定进一步加强。紧紧围绕创建平安校园目标，落实开展校园安全、道路交通安全、卫生饮食安全、学生假期安全、消防安全等专项整治活动，建立健全安全管理长效机制，杜绝了安全责任事故的发生。一是及时召开安全会议。3月份召开全区学校安全工作会议，学习传达了市安全工作会议精神，对中小学幼儿园安全工作安排部署；层层签订安全管理目标责任书，明确安全管理工作责任。二是多次下发文件。“五一”、“六一”、端午、中秋及国庆期间都下发文件，对安全工作提出明确要求；暑期，针对季节特点，通过网站对学校安全工作提出了明确要求，指导各校组织以防溺水、防雷击、防食物中毒、防交通事故，组织了以校舍危房、考点安全为重点的排查治理活动；其中，3月份印发《关于开展定期督导检查学校安全稳定工作的通知》，规定了“三个不少于”的安全检查工作目标，即学校每周不少于一次安全隐患自查及整改，教育指导中心每月不少于一次检查和指导，社会事业局每季度不少于一次督导和检查。三是扎实做好应急演练。各校认真做好安全教育和安全演练工作，全年中小学幼儿园累计组织120余次应急演练，师生的应急逃生和学校的应急处置能力不断提高。四是认真组织排查整治。一年来，会同有关部门多次组织开展安全隐患排查、校舍安全专项检查、食品卫生安全专项检查、消防安全检查、校园周边环境专项治理，累计排查整治安全隐患20多个。五是加大投入，提高三防水平。各校加大投入，加强消防器材校园安全基础设施配备，提高“人防、物防、技防”能力。在前期北集坡街道办事处调研基础上，积极协调争取，计划增加投入40万元，进一步加强学校安保力量。六是教育稳定及惠民服务工作。认真处理和回复民生网、市长热线及市教育局转来的群众投诉及咨询问题；根据市局要求，积极做好教育惠民工作，及时、耐心帮助学生及家长解决涉及教育的问题。结合党的群众路线活动，通过公开电话、发放问卷等形式广泛征集、认真解决群众反映的教育问题，努力提高教育工作群众满意度。

（五）抓活动，树规范，教育质量进一步提高。一年来，我们围绕质量中心，强化规范管理，开展系列活动，扎实推进“幸福教育”工程，开展“教育质量提升年”活动，教育教学质量实现新的提高。

1.扎实开展规范办学行为主题活动。3月份，在中小学组织以“规范办学行为”为主题的学习宣传活动，通过推荐学习内容、营造活动氛围、组织学习研讨、进行检查整改等措施，引导广大教师明确责任、权利和义务，增强大局意识、责任意识、使命意识，正确履行职责，维护队伍良好形象。4月份，根据《泰安市教育局关于落实中小学“减负齐鲁行”活动实施方案》要求，组织了规范学校课程设置、学生课业负担等办学行为的自查自纠活动，组织人员逐校检查师德建设、全员育人导师制、学校安全、学校禁烟、责任督学等10个方面的工作，指导学校提高管理水平。以上活动取得较好效果，辖区中小学办学行为进一步规范，各项工作健康发展。

2.多措并举做好控辍保学工作。各中小学与班主任签订控辍保学岗位目标责任书，完善学困生辅导转化制度和救助制度，防止学生因家贫、学困而失学；开展丰富多彩的校园活动，让学生热爱学校，热爱学习，不因厌学而辍学。通过各项措施的实施，小学适龄儿童入学率、巩固率均为100%，初中入学率100%，巩固率99.2%。

3.采取有效措施，加强薄弱学科教学。为保障各中小学开全课程、开足课时，从师资配备、教学质量考查等方面保障音体美信息技术等薄弱课程的开设。音体美教师在全区范围内统一组织聘任，保障师资力量均衡。每学期对中小学的音体美信息技术的教学进行抽测，进一步完善课程实施评价制度，突出抓好阳光体育活动，保障学生每天一小时校园体育活动及一定时间的课外文体活动，学生身体素质、艺术素质及心理素质得到应有发展。

4.开展系列实践活动，增强德育工作实效。进一步规范了学校的升旗仪式，增强了仪式的育人功能；结合各种节日开展德育教育活动，3月份组织学雷锋活动月，5月份开展青年志愿服务活动，10月份组织国庆节征文，12月份组织国家宪法日宣教活动周活动；结合各学校的周边资源，开展到敬老院慰问老人、赴公共场所（北集坡一中组织学生去天泽湖）捡拾垃圾志愿者社会实践活动；开展规范用字“小啄木鸟”活动，让中小学生走上街头找错别字、纠错别字，创造规范书写、规范用字的良好社会氛围；同时，按管委会统一安排，积极营造“创城”氛围，北集坡一中、北店子小学等组织学生到集贸市场开展文明宣传活动，得到群众的认可。

5.实施精细化管理，提高常规管理水平。突出教学业务这个核心，修改视导方案，引导教师聚精会神抓质量。充分发挥教学视导、学校评估、教师评价的导向作用。根据市课程与教学工作会精神，及时完善《高新区中小学视导方案》、《中小学教学工作评估方案》，突出抓好教学的“备、教、批、辅、测”五个环节，通过精细化管理，进一步提高教育教学质量。

6.深化教学模式改革，努力打造高效课堂。进一步深化“学案导学六步教学模式”教学改革。一年来，为深化课堂教学改革，教研员引导教师对“导学”、“精讲”、“教学案”编写进行了改革探索，两次召开会议，广泛征求教师意见和建议，对参与编写学案的教师进行专题培训，确保学案质量高，落实效果好。从目前情况看，通过提炼推广学案导学，学生愿学了、会学了，课堂效益提高了，师生关系更和谐了，较好地落实了幸福课堂的要求。北集坡一中开发的《从学科走向生活》、区一中开发的《化学与生活》等培养学生科学素质的校本课程，在市级评比中获奖。

7.高度重视各类规范化学校创建工作。在实施办学条件标准化建设，改善办学条件的同时，有针对性地指导部分学校对照相关标准要求，扎实做好整改完善工作，以规范化学校建设为抓手，进一步提高办学水平。其中，北集坡中心小学12月初顺利迎接了市级规范化学校的评估验收，凤凰小学迎接省级规范化学校复评的准备工作正在紧锣密鼓地进行。同时，规范化幼儿园创建工作不断推进，年内，嘉和幼儿园、泰山医学院幼儿园被评为市级规范化幼儿园，学前教育水平得到提高。

8.教学质量稳步提高。各中小学严格执行《山东省普通中小学基本管理规范》，扎实开展“教育质量提升年”活动，面向全体学生，促进学生全面发展，取得良好成绩，中小学、幼儿园荣获市以上荣誉称号10多个，以赵庄小学被评为泰安市课程与教学工作先进单位、 区一中荣获市优秀研究成果奖、赵庄小学和篦子店小学被评为市级平安和谐校园、奥林匹克卓雅幼儿园获市级半日活动评选一等奖等为代表，学校管理水平实现新的提高。中考方面，在我们初中三年相对于泰山区初中四年的不利条件下，今年我区中考工作取得理想成绩：今年全区696名毕业生，高中报考人数456人，考入泰安一中、二中、泰山中学123人，考入英雄山中学、泰安三中的学生达到110名，其中区一中的英雄山中学、三中指标线分别为917、841分，均居岱岳区第2名。多数小学教学成绩都有进步，赵庄小学、张家庄小学教学成绩显著，文化科成绩位列全区总评第一、第二名。

同时，全面落实素质教育要求，成功举办中小学春季田径运动会、高新区汉字书写大赛、庆“六一”文艺展演等文体活动，丰富学生学习生活，促进学生全面发展。一年来，中小学共有116名学生在省级航模、小哥白尼等比赛中获奖，49名学生在经典诵读、文艺展演、市运动会等比赛中获得市级奖励。

（六）抓统筹，促发展，相关任务圆满完成。一是认真做好迎评准备，积极开展整改工作。3月26日，市政府教育督导组对高新区2013年教育工作进行了综合督导评估，9月26日，由市政府督查室、市编办等部门组成的联合督查组到高新区进行义务教育均衡发展专题督查。在各相关部门配合下，迎评工作顺利完成，并取得良好成绩，业务工作得到督导组充分肯定。后期，根据市教育督导室反馈的意见要求，牵头做好存在问题的整改工作，促进了整体工作的提高。二是圆满完成中考考点任务。今年是我区第二次单设考点组织考务工作，6月11日至14日，我区有1400多名考生参加中考。经与市教育局、岱岳区教育局反复对接，召开部门协调会、考务培训会，多部门的密切配合，最终圆满完成考点各项工作，取得了考务各环节零差错、零事故的理想成绩，得到市巡考领导充分肯定。三是牵头完成原民办代课教师教龄补助发放工作。3月份争取召开了责任单位协调会议，制定并下发方案，期间，多次向市局就新问题进行请示，与岱岳区等兄弟单位进行交流。最终，经街道初审、公示，区级审核、公示，认定符合标准人员600多名。10月份以来，联合人事劳动局，根据省市通知精神，对今年满60周岁的307名教师的有关信息进一步审核汇总，组织教龄补助发放工作，目前，60多万补助资金已发放到相关教师手中，落实了上级政策，维护了系统稳定。四是扎实开展教育系统党的群众路线教育实践活动，认真做好文明城市创建宣传工作，积极配合推进泰安一中新城校区筹建工作，相关任务圆满完成，达到预期效果。

二、展望2015，谋划新措施，谱写教育发展新篇章

2015年全区教育工作的总体要求是，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面深化教育综合改革，以加快推进教育现代化为统领，以教育信息化建设为重点，以教师队伍建设、打造高效课堂为突破口，深入实施教育质量提升工程，实现教育发展水平、教育内涵品质、师资整体素质、教育社会形象整体提升，各项工作在全市进位争先，办好人民满意的教育。

（一）协调发展各类教育，努力推动教育公平

1．加快改善教育民生。一是加快西旺小学扩建、北集坡一中教学楼新建项目建设进度，确保年内投入使用；二是积极推进高新区实验幼儿园及北集坡中心幼儿园内设配置工作，争取尽快投入使用；三是启动龙泉小学新建工作，争取年内完成主体建设。

2．规范发展学前教育。加强园际间的帮扶与交流，促进办园水平提升，努力促进全区城乡学前教育均衡发展。组织对全区幼儿园园长、幼师进行专业培训。加强幼儿园常规管理，强化对幼儿园的监督检查，严禁“小学化”倾向，让幼儿健康快乐成长。

3．均衡发展义务教育。深入实施学校标准化建设工程，有序推进义务教育“薄弱学校”改造工程建设，针对省市教育督导部门的反馈意见进行专项整改，确保达到督导验收标准。

4．扎实推进教育信息化。加快推进“三通两平台”（ 宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台）建设，加强教师信息化技术能力的培训，提高学校信息化建设水平。组织对学校教学仪器设备设施的管理与使用情况进行考核，开展一系列信息技术条件下的教育教学实践和研究，通过举行信息化应用能力竞赛，促进教师重视信息技术资源与课程资源的整合，打造优质高效课堂，提高教育教学质量。

（二）全面实施“强师工程”，提高师德业务水平

5．强师兴德确保稳定。一是继续争取管委会批准招录新教师，为教师队伍补充新鲜血液，缓解队伍结构缺编的矛盾。二是继续抓好《中小学教师职业道德规范》的贯彻落实，严格执行“师德建设工作考核办法”、“ 教师违反职业道德行为处理办法”，加大违规行为查处和追究力度，对违反师德搞有偿家教、体罚或变相体罚学生等行为，实行职称评审、评优晋级“一票否决”。进一步修订完善《师德师风考核方案》，每学期进行一次考核，师德师风考核与教师绩效工资、评先评优、职称评聘、提拔任用等相挂钩。

6．分类推进队伍发展。一是加强校长队伍建设，通过加强组织校长培训学习，培养校长开阔视野、更新理念、勇于创新、敢于实践，用深厚的教育情怀和强烈的责任使命感管理学校。二是加强中层干部队伍建设，建立选拔机制，注重培训培养，参照上级“学校管理岗位设置”规定，规范学校管理岗位设置，明确岗位职责，健全岗位目标责任管理，提高管理干部的规范意识、创新能力和落实之功。三是加强教师队伍建设，研究制订《名校长、名教师和学科带头人培养实施方案》，搭建教师专业成长平台，制订激励措施，学校每年用于教师培训的经费不少于公用经费的5%，让更多教师成长、成熟、成名、成家。

7．逐步深化人事改革。落实教育部等部门出台的《关于县(区)域内义务教育学校校长教师交流的若干意见》及配套工作措施，会同有关部门，加快研究制定我市实施办法，统一管理教师人事关系和聘任交流，使教师由“学校人”变成“系统人”，为校长教师资源的均衡配置提供制度保障。组织新招聘教师岗前培训，为尽快提升青年教师业务素养搭建平台，促进其专业成长。

（三）提升教育管理水平，增强教育发展内涵

8．全面规范办学行为。严格执行义务教育学校“严禁入学考试、严禁编重点班、严禁违规补课、严禁违规收费”等规定；坚持义务教育阶段就近入学原则，保证所有适龄儿童都能以家庭实际住址为依据，就近入学接受九年义务教育。认真执行国家课程计划，开齐开足课程；加强中小学学籍管理，实现与全国学籍管理系统的全面对接，做好防流控辍工作；贯彻落实好《小学生减负十条规定》，不增加学生在校时间，减轻课业负担。

9．细化学校常规管理。研究制订《关于进一步加强学校精细化管理的实施意见》，细化管理措施，强化管理责任，提高学校依法管理、自主管理和精致管理水平，进一步增强学校现代教育管理意识、规范教育管理行为、完善教育管理制度，形成“时时有人管，事事有人管，人人都管理，处处有管理”的精细化管理体系，净化、绿化、亮化、美化校园，突出抓好学生日常行为规范教育、养成教育，确保校园文明和谐。

10．提升学校文化底蕴。抓好学校物质文化、精神文化和制度文化建设，坚持显隐结合、“一校一特色”理念，继续加强校园特色文化建设工程。通过开展读书节、校园文化艺术节、感恩节、体育艺术节等活动，让社会主义核心价值观内化为师生的自觉行动，提升学校的文化影响力。举办学校特色文化建设现场会，开展文化特色学校创建和评选工作，建成一批在全区有影响的特色学校，推动学校内涵发展。

（四）深化教育综合改革，提高教育教学质量

11．坚持立德树人宗旨。全面落实立德树人根本任务，以升旗仪式、主题班会、上下课行尊师礼、教室环境整治为抓手，深入开展培育和践行社会主义核心价值观教育活动，将社会主义核心价值体系有机融入教学全过程，教育引导广大少年儿童树立远大志向、培育美好心灵。健全中小学班主任队伍培养机制，提升班主任工作水平与能力。积极构建心理健康教育工作体系，推动中小学心理健康教育工作深入开展。

12．力推课堂教学改革。坚持“常规教学精细化管理、教学研究制度化管理、教学科研常态化管理、教学视导督导科学化管理”的“四轮驱动”教学工作思路，深化课程改革，推行有效教学，提高教师课程意识，深刻把握所教学科对学生成长的意义，组织对教学设计、环境创设、教学组织、师生互动、资源利用、评价反馈等开展深入研究，形成有效策略，建设高效课堂。改进教学调研方式，尝试开展“微课视频”（指教师授课影像片段）调研，提高调研的有效性、针对性。注重教育科研成果转化应用，对照课堂教学改革“减负增效、提升能力”的总体要求，注重提高学生自主、合作、探究学习的能力，培养好每一名学生。

13．着力打造体艺特色。深入开展“阳光体育”运动，形成人人有体育项目、班班有体育活动、校校有体育特色，力争在各类体育竞赛中获佳绩。通过组织举办全区中小学生田径运动会和乒乓球赛以及初中男生篮球赛，进一步推进体育工作长足发展。各学校不断创新校园艺术活动的内容与形式，因地制宜开展小型分散、灵活多样的面向全体学生的艺术活动，培养学生掌握一两项艺术爱好，提升学生审美和人文素养。鼓励学校开发具有自身特色的艺术活动项目，鼓励有条件的学校成立艺术团队。

14．科学完善质量评价。修订完善中小学幼儿园教育教学质量综合评价体系，探索建立涵盖学生品德修养、学业水平、身心健康、兴趣志向、学业负担等主要方面和若干关键性指标的多元综合的绿色评价指标体系，探索科学有效的评价办法，促进学生综合素质的全面提高。

（五）抓实行风建设，构建风清气正环境

15．强化教育财务监管。严格公用经费管理，开展经常性财务检查。加强单位内部财务监管，实行办公用品用具集中采购制度，规范义务教育学校公用经费支出和单位后勤财务管理。

16．做好信访维稳工作。强化信访维稳工作责任，完善信访维稳工作机制，实行信访维稳通报和“一票否决”制度。转变信访处理观念，做好特殊群体的疏导工作，妥善化解信访积案，避免越级上访和群体上访事件发生。做好教育系统网络维护和安全保障工作。建设网络舆情管理队伍，时刻关注、引导和处理网络舆情。

（六）同步统筹各项工作，推动工作进位争先

17．坚持创建平安校园。加强校园安全防范和师生交通、防溺水等安全教育，使安全隐患排查整改和应急演练常态化。加强校园及周边环境整治，深入开展“平安校园”创建，营造安全和谐的教育环境。加强学生接送车辆监管，保障学生上下学乘车安全。加强传染性疾病防控，强化学校食堂、校园小卖部食品安全监督，落实食品安全责任，严格食品安全操作程序，查处违规采购物资行为，杜绝问题食品流入校园和食品安全责任事故发生。

18．加大教育宣传力度。加强先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导和教育对外宣传工作。建立健全与新闻媒体联动合作机制，做好教育重点工作的集中宣传，为教育改革发展营造良好舆论氛围。

19．落实关爱帮助措施。继续做好义务教育免除学杂费、课本费，向学前教育、义务教育困难学生发放生活补助，让教育惠民政策惠及百姓。

2014年12月30日