两学一做实施方案

中共泰安高新区工委办公室印发

《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知

各部门、各单位：

《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经党工委同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

党中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），是加强党的思想政治建设的重大战略部署，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，对于认真解决党员队伍和党的基层组织建设方面存在的突出问题，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，保持发展党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和组织力，具有十分重要的意义。各基层党（工）委要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省委、市委、党工委部署要求，深刻领会开展“两学一做”学习教育的重大意义，把开展学习教育作为一项重大政治任务，准确把握学习教育的目标任务、基本要求和途径方法，以高度的政治感、责任感，尽好责、抓到位、见实效。

“两学一做”学习教育不是一次活动，不分阶段、不设环节。要突出经常性教育的特点，区分层次，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要把党的思想建设放在首位，教育引导党员自觉尊崇党章、遵守党规，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题，解决党员教育管理、基层组织建设中的突出问题，进一步增强广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，保持对党忠诚，树立清风正气，勇于担当作为，使党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，做合格党员、建过硬支部、树先锋形象。

开展“两学一做”学习教育，是一项重要的政治任务，也是今年党建工作的总抓手。各级党组织要切实履行主体责任，全面负责本部门单位的学习教育。各级党组织书记要当好“第一责任人”，既要带头参加学习教育，又要认真谋划组织。各级党员领导干部要学在先、做在前，带头参加学习教育，带头立足岗位作贡献，做焦裕禄式的好干部。各级各部门单位要紧密联系经济社会发展的实际，紧密联系党员队伍思想、组织、纪律、作风建设的实际，精心谋划部署，量身打造适合本部门单位特点的推进措施，增强学习教育的针对性和实效性。要把开展“两学一做”学习教育与做好中心工作紧密结合起来，与当前开展的思想组织作风建设提升活动结合起来，与落实本部门单位各项任务结合起来，做到两手抓、两促进，防止形式主义，防止走过场。要进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，激励基层党组织和广大党员精准发力、锐意进取，为建设经济科技强区提供坚强组织保证。

                           中共泰安高新区工委办公室

                                 2016年4月29日

关于在全体党员中开展

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神，按照中央、省委、市委部署要求，根据中共泰安市委办公室《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（泰办发[2016]9号）文件精神，结合高新区实际，现就在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育），制定如下实施方案。

一、把握总体要求

开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的重大战略部署，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，对于认真解决党员队伍和党的基层组织建设方面存在的突出问题，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，保持发展党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和组织力，具有十分重要的意义。各基层党组织要将思想和行动高度统一到习近平总书记重要指示精神和中央、省委、市委部署要求上来，深刻领会开展“两学一做”学习教育的重大意义，准确把握学习教育的目标任务、基本要求和途径方法，以高度的政治感、责任感，尽好责、抓到位、见实效。

   （一）明确目标任务。“两学一做”基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务，教育引导广大党员和党员领导干部自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念、提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用，真正把“两学一做”落实到理论武装上、落实到党性教育上、落实到严明纪律上、落实到推动发展上，为建设经济科技强区，实现跨越发展提供坚强组织保证。

（二）解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，要坚持问题导向，增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决六个方面的突出问题：一是解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，心口不一，推崇西方价值观念；政治理论学习不主动不入心，世界观、人生观偏离方向，散布消极落后言论，编造、传播小道消息；精神空虚，信仰宗教，组织、参加封建迷信活动，不信马列信鬼神，烧香拜佛看风水等。二是解决一些党员党的意识淡化的问题。主要是看齐意识不强，不守政治纪律、政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，对党不忠诚，对非议、歪曲、抹黑党的言论听之任之、人云亦云，甚至妄议党的路线方针政策，煽动、组织、参与、支持非法上访；荣誉感、归属感、身份认同感缺失，组织纪律散漫，长期游离于组织之外，不按规定参加党的组织生活，不按时不足额交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，不起作用、不像党员等。三是解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。主要是利己主义严重，群众观念不强、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，甚至在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩；有的利己主义严重，损害群众利益，执法不公、假公济私、优亲厚友、谋取私利等。四是解决一些党员廉洁自律意识不强的问题。主要是违反党纪党规，心无敬畏、目无法纪，以权谋私、公权私用，为政不廉、碰触底线等。五是解决一些党员精神不振的问题。主要是安于现状、进取精神不强，作风消极懈怠，办事拖拉，不作为、慢作为，被动应付；工作定位低、标准低、成效低，只求过得去不求过得硬，甘于落后当尾巴，甚至敷衍应付、逃避责任。六是解决一些党员道德行为不端的问题。主要是律己不严、知行脱节，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，不检点个人言行；缺乏正义感、缺少正能量，做事不诚信、做人不厚道，甚至搞团团伙伙、拉帮结派；贪图享乐，奢侈浪费，家风不严，沉迷于低级趣味，腐化堕落等。

县级以上党员领导干部还要有针对性地解决以下问题：在理想信念方面，有的在“举什么旗、走什么路”上存有模糊认识，甚至信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等；在政治纪律、政治规矩方面，有的搞自由主义，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，甚至当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”等；在贯彻新发展理念方面，有的对经济发展新常态认识不到位、不深刻、有误区，不适应、不适合甚至违背新发展理念；在担当作为方面，有的在大是大非面前不敢亮剑，矛盾问题面前不敢迎难而上，危机面前不敢挺身而出，失误面前不敢承担责任，歪风邪气面前不敢坚决斗争，面对经济社会发展新情况新问题不想为、不敢为、不会为、不善为，遇到矛盾躲着走，碰到难题相互推，为了不出事宁可不干事等；在落实全面从严治党责任方面，有的管党治党不力、党建意识淡薄、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务和党建工作割裂开来、把正风反腐与经济发展对立起来等问题。

（三）把握基本原则。要坚持正面教育为主、理论武装先行，引导广大党员通读熟读党章党规，深刻理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。要坚持学用结合，知行合一，引导广大党员紧密结合思想工作实际深化学习，切实做到学而信、学而用、学而行。坚持问题导向、注重实际效果，引导广大党员把自己摆进去，对照党员标准认真查找检视自己存在的问题，做到即知即改、立行立改。坚持领导带头、以上率下，党员领导干部要走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，层层示范，层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。坚持区分层次、分类指导，注意区分不同领域、不同类型党组织的特点，针对不同群体、不同层次、不同岗位党员思想工作生活实际，把学习教育任务具体化、精准化、差异化。充分调动基层党组织的主动性、创造性，有针对性地组织学习，有针对性地解决问题。坚持点面结合，统筹推进。把开展学习教育与当前正在开展的机关思想组织作风建设提升活动相结合，与党风廉政建设各项工作相结合，实现有机融合。坚持服务大局，推动发展，要跟着中心走、贴着中心做，把推动工作、促进发展作为出发点和落脚点，把学习教育融入经济科技强区建设的具体实践，融入招商引资、项目建设、企业发展、科技创新和新城区建设等重点工作，融入党员的本职岗位工作，注重以学习教育的成效推动各项工作，以工作成效检验学习教育成果，做到两手抓两促进。

2、明确主要内容

   把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，坚持理论与实际紧密联系，坚持以学促做、学做结合，切实增强学习教育效果。

    （一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

    全体党员要逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。同时，认真学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和我省王敏、黄胜等违纪违法案件中汲取教训。

县级以上党员领导干部既要熟知尽知全体党员应学习掌握的内容，还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

    （二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，引导党员深入领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深入领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。注重整体把握，掌握内在联系，防止碎片化学习。

   全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信。（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作。（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。通过学习，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，切实掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，自觉以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

县级以上党员领导干部要学的更多更深一些，要求更严更高一些，在全面、系统、深入上下功夫，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法。要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。（5）深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系；把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等；不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践；构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系；坚持正确义利观、建设人类命运共同体。（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。各基层党（工）委还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。要把学习习近平总书记系列重要讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

要深入学习领会习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神，按照省委要求，着力把握好以下内容：（1）牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，锐意改革，敢闯新路，坚决打好转方式调结构这场攻坚战，切实做好保障和改善民生、创新社会治理这篇大文章，努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走在前列。（2）坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，坚定信心，加大改革力度，把使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用结合起来，大力调整经济结构，积极实施创新驱动发展战略，努力塑造开放型经济发展新优势，努力在转变经济发展方式、全面提高经济发展质量和效益上起到领头雁作用。（3）增强区域发展活力和动力，在东部，以发展蓝色经济、高效生态经济为主导，建设重要经济增长极；在中部，构建经济紧密型和一体化发展的省会城市群经济圈；在西部，加快建设包括鲁西南、鲁西北在内的西部经济隆起带。（4）切实加强社会主义核心价值体系建设，弘扬中华民族传统文化，用好齐鲁文化资源丰富的优势，加强对中华传统文化的挖掘和阐发，努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展。（5）切实加强和改进党的建设，着眼于领导好全面深化改革这场攻坚战，加强学习和实践，努力提高各级领导干部的思想政治能力、组织动员能力、驾驭复杂矛盾的能力等。要深刻领会习近平总书记对我省发展定位、发展方式、发展途径、发展重点和党的建设的新要求，把习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神，作为我省长远发展、科学发展、根本发展的重要遵循和指导方针，围绕“走在前列”自觉提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界。各部门各单位要对照讲话提出的各项要求，总结分析贯彻落实情况，找出差距和不足，有针对性地提出加强和改进工作的具体措施，确保讲话精神落到实处；还要认真学习习近平总书记对本系统本领域的重要讲话和指示精神，联系实际，融会贯通，指导实践。

   （三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，着眼建设经济科技强区，实现跨越发展的总体目标，坚持以知促行，立足岗位创先争优，坚持讲党性、树正气、做贡献，努力争当“跨越发展先锋”。

    全体党员要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。要常照“三面镜子”：一是在全面从严治党的要求下，能否跟得上中央的步调，能否严格要求自己，这是对每一位党员的现实考验；二是在利益多元化的社会格局中，能否做到始终以人民的利益为根本出发点和落脚点，能否始终保持与人民群众的血肉联系，这是体现党员先进性的重要方向；三是在经济发展新常态中，能否保持昂扬向上的精神面貌，能否永立干事创业的时代潮头，这是衡量党员状态的标记。要自觉做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，在经济科技强区建设中发挥先锋模范作用。讲政治、有信念，就是强化政治意识，保持政治本色，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，做到政治合格。讲规矩、有纪律，就是要自觉用党性原则和纪律规矩约束规范自己，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党章党规党纪看齐，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一，做到执行纪律合格。讲道德、有品行，就是要坚守共产党人的精神高地，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，做到品德合格。讲奉献、有作为，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，保持干事创业、开拓进取的精气神，敢于担当、勇于负责，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在经济科技强区建设中积极作为、建功立业。

县级以上党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，大力弘扬“泰山石敢当”精神，做焦裕禄式的好干部，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。具体要做到“六个带头”：（1）带头坚定理想信念。着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。（2）带头严守政治纪律和政治规矩。知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一，做政治上的明白人。（3）带头树立和落实新发展理念。坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，着力实施创新驱动发展战略、增强发展的整体性协调性、推进人与自然和谐共生、加快塑造对外开放新优势、践行以人民为中心的发展思想，努力打造高新区发展新优势。深刻认识经济发展新常态的客观必然性，防止片面性、简单化。（4）带头攻坚克难、敢于担当。提升精气神、增长新本领、展现新作为，在转方式调结构、实现新旧动能转换，破除影响高新区发展的体制机制障碍，落实中央和省委、市委确定的“三降一去一补”任务、积极推进供给侧结构性改革等方面，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家。要坚持求真务实、按规律办事，树立正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。（5）带头遵守廉洁自律各项规定。自觉遵守廉洁从政的各项规定，时时刻刻严格要求和约束自己，以身作则，率先垂范，要求别人不做的自己首先不做，要求别人做到的自己首先做到。持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，按“亲、清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。（6）带头落实全面从严治党责任。树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党，切实担负起管党治党责任。自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，加大纪律审查力度，保持反腐败高压态势。

    三、落实推进措施

   “两学一做”学习教育不是一次活动，不分阶段，不设环节。要突出正常性教育的特点，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，突出学习引领，注重问题导向，加强分类指导，从严从实抓好学习教育，实现党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化，推动广大党员提振精神，冲在一线，干在实处，全力以赴实现经济科技强区建设目标。

（一）深化学习研讨，推进党员教育经常化。开展“两学一做”学习教育，学是基础，是前提。要以党章党规规范党员言行，用系列讲话指导工作实践，引导党员把学习效果转化为做合格党员的内在动力。

1、集中学习规范化。党支部要按照“三会一课”、“党员活动日”等制度要求，认真制定学习计划，突出主题，精心设计，细化安排，定期组织党员集中学习，要严格做到“六个一”：即党支部年初制订一个学习计划，每季度开展一次专题辅导，每月确定一个学习主题，每周开展一次集中学习；党员每月撰写一篇学习心得，每天进行一小时自学。要创新形式开展学习，探索“线下+线上”学习教育模式，强化学习效果。在线下，要采取个人学、集中学、专家辅导学、典型示范学等多种方式，用好多种培训渠道，通过送学上门、发放教材、制作“口袋书”“学习卡”、开展学习测试和知识竞赛等多种形式，组织党员学党章党规、学系列讲话、民主议事、交流思想。在线上，要充分运用互联网技术，利用“两学一做”学习教育平台、微信易信等载体开展在线学习；要通过编制微党课晒微体会等形式，调动党员学习积极性；要加强流动党员教育管理，利用虚拟党支部，依托网络平台，督促指导流动党员开展自主学习，加强互动交流，保证学习质量和效果。“七一”前夕，组织全体党员重温入党誓词，并开展“我心中的入党誓词”交流活动，切实提高党员党性意识，增强党员神圣感、自豪感和使命感。

2、交流研讨专题化。党支部要每季度召开一次全体党员会议，每次分别围绕一个专题，开展“三问”讨论。一是围绕讲政治、有信念，组织党员以“入党为什么、在党做什么”等为主题开展“党性三问”，即对照理论理想，查党性强不强，问理想信念是否坚定，有没有动摇过？问政治立场是否鲜明，有没有模糊过？问党员意识是否强烈，有没有缺失过？二是围绕讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，组织党员以“规矩有哪些、守得怎么样”等为主题开展“守纪三问”，对照党章党纪，查律己严不严，问党规党纪是否遵守，有没有违反过？问组织生活是否严格，有没有放松过？问日常言行是否严谨，有没有随意过？三是围绕讲奉献、有作为，组织党员以“差距在哪里、应该怎么改”等为主题开展“为民三问”，对照先辈先进，查带头好不好，问宗旨观念是否牢固，有没有偏离过？党员义务是否履行，有没有淡忘过？问工作作风是否严实，有没有松懈过？同时，党员领导干部还要围绕如何“弘扬‘泰山石敢当’精神，做焦裕禄式的好干部”开展专题讨论，支部班子成员还要围绕如何“建设过硬支部、锻造过硬队伍”开展专题讨论。学习讨论要突出“五个能否”，即能否坚守共产党人的信仰信念宗旨；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式；能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩；能否保持良好精神状态，积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

3、党课教育经常化。讲党课一般在党支部范围内进行，原则上每季度不少于一次。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出具体安排。上级党组织要加强具体指导，提高党课质量。一要紧扣主题。围绕“两学一做”，重点讲清楚党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要求，讲清楚党员队伍中存在的突出问题及危害，讲清楚做合格党员的基本要求和实践途径，有针对性地解疑释惑。二要全面覆盖。开展“送党课下基层”活动，党工委领导班子成员要带头讲，党员领导干部既要在所在党支部讲党课，又要在分管单位或领域讲党课，还要到村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。各基层党（工）委要组织专门的宣讲团引领示范讲，要到基层一线党支部送党课、作辅导，答疑释惑。基层党组织书记、驻村第一书记、普通党员要联系实际讲，注重运用身边事例，现身说法，互动交流，增强党课的吸引力和感染力。三要灵活形式。要充分运用身边事例、现身说法，到泰安革命烈士陵园、徂徕山革命教育基地、陆房突围胜利纪念馆红色基地“现场”教学等党员喜闻乐见的方式讲党课，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年系列活动，集中安排一次党课。

（二）突出整改落实，推进党员组织生活正常化。开展“两学一做”学习教育，改是手段，是保证。要坚持以改促学、以改促做，引导党员在思想上行动上自觉践行合格党员标准。

1、组织生活制度化。年底前，党支部召开组织生活会。组织生活会前，支部班子及其成员要面向党员群众广泛征求意见，班子成员之间深入谈心交心；结合学习讨论、征求意见、谈心交心等情况，对照党章党规和系列重要讲话，对照正反典型，对照职能职责，联系思想、工作和生活实际，认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深入进行党性分析，撰写简要发言提纲。组织生活会上要用好批评和自我批评的有力武器，党支部书记首先代表班子对照检查，然后带头开展批评和自我批评，每名支部班子成员都要发言，剖析自身存在的问题及原因，提出整改措施，其他班子成员逐一对其提出批评意见。坚持持续深入纠正“四风”，让党员查实找准“学”“做”方面存在的不足和个人“不严不实”问题，深入分析原因，挖掘根源，对共性问题集中解决，个性问题认领解决，为开展整改打下坚实基础。

2、问题整改台账化。围绕组织生活会前个人自查的问题和组织生活会上集体提出的意见，党支部和党员都要认真对照、自我反思，列出组织和个人的问题清单、意见清单和整改清单，逐条制定切实可行的整改措施，建立完善问题整改台账。台账所列问题要抓住要害，避虚就实，条目化地列清具体内容，做到整改内容、整改标准、整改措施和整改时限的“四明确”。党员要对照台账，认真进行整改，坚持整改一个、销号一个，整改情况要及时向党支部报告。党支部要建立个人整改情况定期通报制度，对整改不积极、不认真，不能确保按时完成整改任务的党员，要进行严肃批评。支部班子整改落实情况要向党员群众公示，自觉接受监督。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。基层党（工）委要派员全程参加党支部专题组织生活会，加强具体指导。

3、民主评议规范化。结合召开专题组织生活会，对照“学”“改”“做”的目标任务，开展民主评议支部班子、民主评议党员“双评议”工作，以评促改。一是严格标准条件。各基层党（工）委要区分不同领域、各不同行业、不同层次、不同单位党员特点，分别制定共性的党员合格标准和不合格表现；各基层党支部结合各自实际，本着落细落小落实的原则，对党员合格标准和不合格表现进行补充完善，做到既能体现共性要求，又能反映个性特点，为评议党员提供依据。二是规范评议程序。组织全体党员对照党员标准，统一流程，规范步骤，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的“四评”程序进行。每名党员实事求是地作出自我评价，党员之间相互提出批评意见，党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。开展民主测评，村、社区和窗口单位、服务行业基层党组织，可邀请部分群众代表、服务对象参加，确保过程公开透明、结果各方认可。三是用好评议结果。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每个党员提出评价意见、确定评议等次，并与党员本人见面。对表现优秀的党员予以表扬，对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定，区别情况、慎重稳妥做好组织处置工作。强化跟踪帮教，结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，对不合格党员，进行一对一帮扶，有针对性地做好思想政治工作。

    4、党员管理严格化。坚持常态长效，把握抓在平常、严在经常、落在日常的要求，延续“三严三实”专题教育常态化的好经验好做法，将“学”与“做”的要求融入日常工作中。紧紧围绕跨越发展创新年”各项任务目标，围绕政治思想、组织纪律、工作作风三个方面，把思想组织作风建设提升活动从机关事业单位覆盖到其他领域，打造一支政治坚定、作风过硬、业务优良的干部队伍。着眼从根本上解决党员队伍中存在的突出问题，认真落实党员组织关系转接、组织生活会、民主评议党员、党员交纳党费、流动党员管理、“三会一课”等基本制度；组织党员定期进行集中学习，开展党的活动，健全完善党员经常性教育管理机制。围绕进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，坚持边落实、边探索、边完善，及时把好的经验做法总结提炼上升为制度，认真坚持下去，不断提升党员日常教育管理工作制度化水平。

    （三）立足本职岗位，推进党员作用发挥常态化。开展“两学一做”学习教育，做是关键，是目的。要在学以致用上见真章，在知行合一上下功夫，引导党员在服务群众上展示新形象。

   1、“党员活动日”服务化。推行“党员活动日”制度，以服务发展、服务群众为出发点，将“党员活动日”活动作为检验学习成果的重要举措。各基层党组织每月要固定一天为“党员活动日”，自行组织开展内容丰富、形式多样的党日活动。要结合自身实际，组织党员参与经济发展、项目建设等中心工作，组织党员开展义务劳动、结对帮扶、环境卫生整治等为民服务活动，让党员用实际行动践行誓言、履行承诺。

    2、担当奉献岗位化。区分不同层次、不同领域、不同群体党员的实际情况，在全区围绕“创先争优当先锋，服务转型促跨越”，全面推行党员亮身份，联系岗位职责，承诺、践诺、评诺，比学风作风、比作用发挥、比建功立业的“一亮、一联、三诺、三比”制度，以“四争一促”为主要内容，提出做合格党员、发挥先锋模范作用的具体要求。县级以上党员领导干部要当标杆、作表率，开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动；在普通党员中开展“践行先锋标准、岗位建功立业”活动，教育引导党员时时处处铭记身份，履职尽责，积极为党工作。在机关事业单位，以“争当敬业奉献先锋”为主要内容，围绕改进作风、提高服务客商、项目单位、基层群众能力发挥作用。重点落实党员岗位履职承诺制度，引导党员增强使命感和责任感，主动融入中心、服务大局，模范履职尽责。在国有企业、非公企业和社会组织，以“争当兴业创新先锋”为主要内容，围绕适应供给侧改革新形势、攻坚克难促进发展发挥作用。重点落实党员示范岗和先锋岗制度，通过评选党员诚信单位、企业明星党员等形式，激励引导党员比爱岗、比技能、比创新、比绩效，发挥模范带头作用，团结带动职工共推企业发展。在村，以“争当服务发展先锋”为主要内容，围绕服务项目建设和促进富民兴村发挥作用。重点落实党员设岗定责、承诺践诺等制度，激励党员在拆迁清表、项目建设中，在带领群众富民兴村、深入推进“强村固基”工程中发挥示范带头作用。在社区，以“争当和谐建设先锋”为主要内容，围绕优化管理服务、促进社区和谐发挥作用。重点落实社会党建网格化、党员志愿服务制度，组建各类志愿服务队、特色党支部，通过开展志愿服务、领岗认责、包片联户、结对帮扶等活动，引导社区党员亮身份、履承诺、尽义务、作表率，努力推动“先锋社区”创建工作，打造“优秀社区党建服务品牌”。围绕“促党员发挥作用、推动发展”，持续深化党员“活力细胞”工程，开展党员志愿服务“跨越发展先锋行动”，通过探索成立党员志愿服务协会、组建党员志愿服务网格、搭建党员志愿服务网络平台等形式，实现党员志愿服务活动的精准对接、精准服务、精准调度、精准督导。各基层党（工）委要每半年公示一次所属党组织、党员开展志愿服务情况，并将其列为基层党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入基层党建工作考核，并作为党组织和党员评先树优的重要依据。

  （四）坚持领导带头，推进示范引领有效化。各级党员领导干部要大力弘扬“泰山石敢当”精神、做焦裕禄式的好干部，以坚定的信念、决心和行动，为普通党员作出示范和表率。要突出党支部这个基本单位，以组织好、参加好、指导好党支部活动为重点，具体做到“三联三带”，即：联系实际带头学。党员领导干部要在学习教育中走在前面、深学一层，既要服从所在党支部安排，以普通党员身份参加所在支部的集中学习和交流讨论；又要参加领导班子集体学习，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，还要参加集体研讨，深化学习效果。联系基层带头讲。每名领导干部都要在基层建立联系点，积极参与“送党课下基层”活动，不仅要为所在党支部全体党员上党课，为分管领域党员干部讲党课，还要到基层联系点送党课。联系自身带头做。落实双重组织生活会制度，以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会，带头开展批评和自我批评，自觉接受民主评议；以领导干部身份参加“两学一做”专题民主生活会，把自己摆进去，查找存在问题，抓好整改落实，示范推动学习教育开展。

     四、加强组织领导

“两学一做”学习教育，按照党组织隶属关系进行。高新区学习教育工作在区党工委统一领导下，由人事劳动局牵头组织实施，办公室和纪工委、宣传文化中心等部门及各基层党（工）委根据各自职责，分工做好工作。

   （一）强化责任落实。各级党组织及负责人要认真履行抓“两学一做”学习教育的主体责任。各基层党（工）委要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，切实担负起对所管辖党组织开展“两学一做”学习教育的组织领导、督查指导、推动落实的责任；要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动，尽好责、抓到位、见实效。基层党支部要结合实际作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。各基层党（工）委书记是学习教育的第一责任人，要履好职、尽好责，认真谋划、精心组织、靠前指挥、抓出成效；领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域、分管部门的学习教育。基层党支部书记既要管好干部、带好班子，又要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓落实。根据市委制定的抓学习教育任务清单，党工委将制定各基层党（工）委书记任务清单，各级党组织要层层制定基层党组织书记任务清单，层层抓好落实。上级党组织要积极为基层开展学习教育创造条件，提供适合的场地、经费等必要保障。实行垂直管理、具有行业指导职能的部门单位和窗口单位、服务行业主管部门，要强化系统指导责任，推动业务工作与学习教育有机结合，上下联动整改问题，放大学习教育效果。

    （二）强化组织保障。以“两学一做”学习教育为带动，深入推进“五化五星”基层服务型党组织创建，实施“示范、提升、转化”工程，着力破难题补短板，推动基层党组织晋位升级，不断强化政治引领功能和服务功能，将每个党支部打造成为坚强“跨越发展堡垒”，推动基层党建全面进步全面过硬。健全组织体系，抓好新兴领域和薄弱环节党的组织覆盖和工作覆盖，突出加大软弱涣散基层党组织整顿力度，通过党员群众举荐、组织推荐、机关下派等方式，配齐配强班子特别是党组织带头人，明确具体目标任务，健全工作机制，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。扎实开展党员组织关系集中排查，特别要摸清失联党员、“口袋”党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习、接受教育。

   （三）强化分类指导。要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对所属基层党组织学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。要尊重基层党组织和党员的首创精神，给基层党组织开展学习教育留出空间，支持基层立足实际、积极探索，增强学习教育实效。要从实际出发，对非公有制经济组织和社会组织中的党员，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主原则，就近就便把流动党员编入一个支部，确保覆盖每名流动党员；对离退休干部职工中党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，通过结成帮学对子、开设流动课堂等形式，组织他们参加学习教育。

   （四）强化督促检查。各基层党（工）委要对基层党组织书记等党务骨干分层分类开展培训，帮助他们全面掌握学习教育的工作内容和方法，明确工作要求，确保学习教育有力有序有效推进。要抽调专门力量，采取定期调度、专项调研、随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行督导，特别要把督导重点放到基层、放到党支部，沉下去了解学习教育开展情况和实际效果，总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现解决苗头性、倾向性问题。市里今年将建设“两学一做”学习教育平台，对各级党组织开展学习教育情况进行实时督导，各级党组织要将开展学习教育情况，及时上传“两学一做”学习教育平台。把组织开展学习教育情况，作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容。对思想上不重视、工作上不得力的，要批评教育，限期整改；对搞形式、走过场的，要责令补课。

    （五）强化宣传引导。在高新区网站及《泰安高新报》开展专栏，深入宣传中央、省委、市委关于学习教育的部署要求，宣传各基层党组织学习教育的进展情况和成效，及时刊发言论、评论，加强舆论引导。加强正面引导，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，充分发挥焦裕禄、史来贺等先进人物的标杆作用，激励广大党员和党组织争先进、作表率。要把“学习先进找差距、抢抓机遇上台阶”的要求落实到每个党支部、每个党员，切实转化为创优争先的内在动力，以纪念建党95周年为契机，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，用身边人、身边事教育广大党员，使大家学有榜样、干有目标，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。以中央、省委、市委通报的党员干部违纪违法案件为反面教材，加强警示教育。注重运用各类媒体，加强舆论引导，营造浓厚氛围。

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